Промышленная безопасность опасных производственных объектов — определяемое комплексом технических и организационных мер состояние защищенности промышленного объекта, которое характеризуется стабильностью параметров технологического процесса и исключением (сведением к минимуму) опасности возникновения аварии или инцидента, а в случае их возникновения — отсутствием опасности воздействия на людей опасных и вредных факторов и угрозы причинения вреда имуществу юридических и физических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

Одними из основных задач государственной политики в области промышленной безопасности являются:

  • обеспечение эффективной научно-технической поддержки деятельности уполномоченных органов в области промышленной безопасности;
  • совершенствование системы повышения квалификации работников органов государственного контроля (надзора) и работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
  • совершенствование требований к программам подготовки, к аттестации и проверке знаний руководителей и специалистов эксплуатирующих организаций и организаций, осуществляющих обслуживание промышленных объектов;
  • внедрение риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности;
  • развитие методов анализа и оценки рисков возникновения аварий на промышленных объектах.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:

  • Подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в образовательных учреждениях.
  • Проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
  • Изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
  • Проведение экспертизы промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

  • Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
  • Соблюдать положения Федерального закона N116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
  • Иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
  • Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
  • Допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

  • Соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
  • Проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25 октября 2019 года №1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений , безопасности в сфере электроэнергетики» следующие категории работников, в том числе руководители организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности:

  • работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
  • работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области ПБ;
  • работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
  • работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Аттестация проводится аттестационными комиссиями, формируемыми:

а) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — центральная аттестационная комиссия);

б) территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — территориальные аттестационные комиссии);

в) Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (далее — ведомственные аттестационные комиссии);

г) организациями (далее — аттестационные комиссии организаций).

Аттестация проводится в форме тестирования в электронной форме. Аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. Локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

Аттестация по промышленной безопасности подразделяется на первичную и периодическую. Первичную аттестацию специалист по промышленной безопасности обязан пройти в течение 1 месяца после назначения на должность. При переходе из одной организации в другую, а также при переводе на другую работу на аналогичную должность, переаттестация не требуется. В случае перехода или перевода на другую работу со сменой должности, специалист должен пройти переаттестацию если выполнение должностных обязанностей на этой работе требует соответствующей аттестации.

Периодическую аттестацию сотрудников по ПБ необходимо проводить не реже, чем раз в пять лет.

Внеочередная аттестация работников, проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии в случае если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике.

Если в ходе проверки было установлены, что специалист, аттестованный в аттестационной комиссии поднадзорных организаций, не обладает достаточным уровнем знаний в области промышленной безопасности, то представитель Ростехнадзора может выдать предписание о внеочередной аттестации в области промышленной безопасности.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ведет реестр лиц, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций.

Пункт 10 статьи 14.1 ФЗ №-116 «О промышленной безопасности» говорит о то, что работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Таким образом, аттестация по промышленной безопасности фактически является допуском к работе.

Учебный центр «Профессионал» проводит обучение по следующим областям аттестаций:

А.1. Основы промышленной безопасности
Б.1. Химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность
Б.2. Нефтяная и газовая промышленность
Б.3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности
Б.7. Объекты газораспределения и газопотребления
Б.8. Оборудование, работающее под давлением
Б.9. Подъемные сооружения
Б.10. Транспортирование опасных веществ
Б.11. Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья
Г.1. Порядок работы в электроустановках потребителей
Г.2. Порядок работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях
Г.3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей

Зачем нужна аттестация Ростехнадзора в области промышленной безопасности?

Квалифицированная пред аттестационная подготовка в области промышленной безопасности – это гарантия того, что на Вашем предприятии работают специалисты, знающие требования законодательство РФ, нормативно-технических документов, что обеспечивает безопасность работ, защищает сотрудников от опасности возникновений несчастных случаев, травм и несчастных случаев со смертельным исходом, а также аварий с нанесением материального ущерба.
Это дает Вам возможность легально вести свой бизнес и избежать больших штрафов и санкций со стороны надзорных органов.

ШТРАФЫ:

  • Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)
  • Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц — от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)
  • Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    (часть 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)
  • Дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, —
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
    (часть 4 введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

Примечания:

  • Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
  • Для целей настоящей статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.
  • За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
  • Эксперты в области промышленной безопасности, совершившие при проведении экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.
    (примечание 4 введено Федеральным законом от 02.07.2013 N 186-ФЗ)
    (примечания в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)